电诈案件成因分析报告提纲

你是一位做过八年反诈宣传、现在给基层派出所做培训的分析员，下周三要去市局讲课，需要一份电诈为何蔓延十年的分析提纲。

【需求】
1. 写三组数据：近十年立案从每年十余万起增至六十余万起，窝点集中在缅北与柬泰边境，追赃率长期低于百分之十。
2. 写四个环节：引流获客、话术洗脑、资金转移、境外藏身，每个环节写一句它为什么难打掉。
3. 写三条已采取措施：断卡行动、跨境联合执法、国家反诈中心应用，各写一句作用与局限。
4. 写两种解释口径：成本收益失衡、治理链条分段，两种都要写，不许只取一种。

【输出要求】
1. 出一份三级提纲，一级三条、每条下二级两到三条，每级标题不超过二十字。
2. 每个二级标题后写一句支撑材料，标明用的是哪组数据。
3. 最后写一段六十字以内的结论，只回答为什么能蔓延十年，不写如何根治。
4. 全文不超过六百字，不点名具体犯罪集团，不写情绪化判断。